Общность целей внешней политики и опыта и географическая близость причиной появления нового регионального образования, названного после распада Чехословакии Вышеградской четверкой; в ее состав вошли Польша, Чехия, Венгрия и Словакия.
Итак, первая группа - это воздействие факторов, связанных с изменением социально-политического устройства в этом регионе. Страны Вышеградской четверки прошли сложный путь экономических, социальных и культурных преобразований, пиком которых был период конца 1990-х годов.
Экономические реформы проводились параллельно с социальными изменениями: часть общества стала богатой, тогда как другие группы населения - бедными, при этом разрыв между различными слоями постоянно рос. Количество неработающих людей увеличивалась, а демографическая ситуация осложнялась, что отразилось на тенденциях в народном образовании через 10-20 лет. В результате уменьшилось количество учащихся в начальных школах, что вызвало необходимость выработки новых подходов к процессу реформирования начального образования в государствах Вышеградской четверки. .
Вторая группа - это влияние мировых и общеевропейских факторов как следствие глобализации. Прямые вызовы для образования - это тенденции по увеличению культурного и этнического разнообразия, конфликты между различными культурами, появление СМИ и электронной коммуникации как определяющего фактора в культуре. Традиционная школьная культура и традиционные формы социальных правил в школах столкнулись с негативными эффектами этих тенденций .
Как следствие влияния вышеуказанных групп факторов правительства стран Вышеградской четверки корне изменили свое отношение к системе общественного образования, а потому начали привлекать международные организации к процессу ее реформирования, такие как ЕБРР (в плане финансирования различного рода образовательных программ), ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совет Европы и др..
Исследование социокультурных предпосылок реформирования начального образования стран Вышеградской четверки показало, что несмотря общие тенденции существуют также особенности, связанные исключительно с национальной идентичностью того или иного государства. Так, отмечаем высокий уровень сельского населения в Польше по сравнению с Чехией, Словакией и Венгрией, является значительное влияние на проведение реформ в начальной школе, в частности по управлению им, а также заметно ниже уровень знаний среди учащихся сельской местности. Из ряда причин этой ситуации - затруднения в привлечении хороших специалистов, удаленное расположение сельских школ и т.д. .
К 1990 г. начальную школу стран - будущих членов Вышеградской четверки - характеризовали как высокоцентрализованной структуру под управлением профильных министерств. Учебные планы для начального образования разрабатывались министерствами образования и их выполнение на местах контролировалось соответствующими инспекциями. На территории Польши, Чехии, Словакии и Венгрии не существовало частных начальных школ. Период интенсивных изменений и реформ в начальной школе начался после 1990 года. Он характеризовался децентрализацией системы начального образования, образованием частных учреждений, введением школьной автономии, увеличением роли родительских организаций в процессе управления школой и др..
Принятые в этот период нормативные документы о начальном образовании требовали, чтобы в течение трех лет после публикации документов национального уровня каждая школа должна была подготовить свои собственные местные документы, предусматривающие определенную для школы "педагогическую программу" и "местный учебный план" («педагогическая программа» ). Первая - своего рода общая стратегия установленного уровня, разработана педагогами на основе анализа специфических условий определенной школы и определение конкретной образовательной цели. Второй - детализированный план обучения, включающий в себя специфику предметов преподавания. Такая политика в области начального образования предусматривала, что общенациональный пакет программ позволит школам выбирать между созданием их собственного местного учебного плана и просто применением или приспособлением к программе, уже существует.
Реформирования образовательной системы сопровождалось двусторонним процессом. С одной стороны, происходило сокращение количества небольших сельских школ. Время в крупных селах и городских центрах создавались достаточно большие начальные школы и новые типы школ средней степени (гимназии и лицеи), которые аккумулировали в себе учеников из сокращенных сельских школ.
Реформирования начального образования предусматривало определенные требования к родителям, которые диктуют характер сотрудничества школы и семьи. Родители имеют возможность выбирать место обучения своего ребенка в его способностей, интересов, религиозной принадлежности, должны знать педагогическую программу, учебный план и правила начальной школы. Школьная администрация, согласно законодательству, должна сообщать родителям о развитии ученика и его поведение.
Так, в Национальном учебном плане Венгерской Республики отмечается, что родители имеют право выбирать для своих детей дополнительные предметы (факультативы), а также создавать местные родительские организации (по аналогии польского «Едукатора»). В начальной школе Венгрии родительские организации участвуют в принятии решений и руководстве учреждений, в составлении годовалого программы начальной школы. Члены местной родительской организации находятся в тесных отношениях с дирекцией и педагогическим коллективом школы. Директор школы один раз в месяц встречается с ее представителями и обсуждает с ними результаты обучения и определяет дополнительные образовательные цели. Кроме того, родители участвуют в проверке качества образования в начальной школе Венгрии.
Несмотря на очевидную привлекательность целей европейского образования, следует подчеркнуть, что в ней есть определенные противоречия. Согласны с мнением тех ученых, кто отмечает разницы в системах образования европейских стран при общих целях. Сторонникам единых стандартов в образовании не нравится, что политическая унификация не означает единой системы образования. Также говорится о том, что учебные учреждения ведут себя независимо, а учебные программы вроде SOKRATES или LEONARDO, которые тратят большие средства на образование взрослых, фактически не влияют на нее .
Однако, несмотря на наличие острых проблем в европейской системе образования (стран Вышеградской четверки), она имеет заметные преимущества по сравнению с прежней, которая обычно развивалась по образцам советской образовательной системы. Новейшая школа Польши, Чехии, Словакии и Венгрии воспитывает активную, подготовленную к жизни в рыночном обществе личность, предлагает качественное обучение.
К факторам, повлекших начало реформирования начального образования стран Вышеградской четверки, относим и влияние демографических процессов и тенденций. В частности, в этом регионе после 1989 года рождаемость существенно упала, а продолжительность жизни возросла. Количество детей, обучающихся уменьшилось в 1995-2000 гг на 15%, и такая тенденция осталась дальнейшем .
Проанализировав реформирования образования стран Вышеградской четверки, можно сформулировать цель начального образования, которая заключается в том, чтобы способствовать развитию интеллекта детей, их творческого потенциала, а также социальных, культурных и физических навыков. На практике это осуществляется так: профильные министерства обозначают учебные предметы для изучения в начальной школе, а школы на местах должны корректировать учебные планы в соответствии с муниципальных особенностей.
Перед правительствами Польши, Чехии, Словакии и Венгрии возникла проблема решения ряда образовательных вопросов, возникших в процессе преобразований: создание национальных образовательных стандартов, развитие системы управления для оценки знаний учащихся и мониторинга качества преподавания предметов учителями начальной школы, обеспечение прозрачности учебно-воспитательного процесса, установление и дальнейшая поддержка системы подготовки и повышения квалификации учителей начального образования, исследования проблем школы и подготовка рекомендательной литературы.
Таким образом, в странах Вышеградской четверки сложились определенные предпосылки для реформирования начального образования, условно выделены нами как внутренние и внешние (мировые, общеевропейские). Внутренние предпосылки реформирования были связаны с изменением социально-политического строя в странах Восточной Европы. Сюда относятся такие факторы, как проведение экономических реформ, изменение демографической ситуации в регионе, необходимость выработки новых подходов к обучению в начальной школе. Мировые и общеевропейские факторы влияния были обусловлены процессом глобализации, распадом соцлагеря, а также необходимостью вступления стран Вышеградской четверки в Европейский Союз. Польша, Чехия, Словакия и Венгрия предстали перед вызовом современности - это демократизация общества, включая и образования, тенденции увеличения культурного и этнического разнообразия, условий поликультурности, появление новых и электронных средств коммуникации.
