Общее среднее образование является основным звеном в системе образования Украины. Она выполняет очень важную социально-культурную функцию воспроизведения духовного и интеллектуального потенциала украинского народа, является основой, на которой строится экономический потенциал государства.
В непростых социально-экономических условиях система образования продолжает реформироваться, адаптироваться соответствии с современными требованиями общества, ее совершенствование происходит с учетом отечественного и зарубежного опыта, достижений лучших учительских коллективов, результатов педагогических экспериментов, полностью соответствует международным тенденциям развития образования и способствует интеграции в европейское и мировое образовательное пространство.
Однако реформирования общего среднего образования сдерживается трудностями переходного периода. В Законе Украины "Об образовании" отражены проблемы, касающиеся общего среднего образования. Однако до сих пор остается неудовлетворительным материально-технического обеспечения общеобразовательных учебных заведений, задерживается выплата заработной платы педагогическим работникам, низкое качество учебно-воспитательного процесса. Широкая разветвленность системы, большое разнообразие общеобразовательных учебных заведений по своим функциям обусловили необходимость создания Закона Украины "Об общем среднем образовании", в котором отражены структуру среднего образования, специфику типов общеобразовательных учебных заведений, организации учебно-воспитательного процесса, права и обязанности его участников , кадровое обеспечение, функции государственного стандарта образования, участие в общественном управлении средним образованием, полномочия центральных и местных органов исполнительной власти и т.п..
В общих положениях (ст. 1-7) более подробно конкретные задачи общего среднего образования и его системы, в них указывается, что общее среднее образование является обязательным основной составляющей образования, отмечена единства обучения и воспитания, получения знаний с формированием национальных ценностей украинского народа. Впервые включены в систему общего среднего образования профессионально-технические и высшие учебные заведения I-П уровней аккредитации, которые сочетают профессиональную и общеобразовательную подготовку юношей и девушек.
В ст. 6 сказано, что всем гражданам независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых и других признаков обеспечивается доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Ответственность за получение полного общего среднего образования несовершеннолетними гражданами возлагается на их родителей или опекунов, на интернатные учреждения, где они воспитываются.
Раздел "Общеобразовательные учебные заведения" (ст.8-11) закрепляет не только разнообразие общеобразовательных учебных заведений, но и специфику их деятельности. В общеобразовательных учебных заведений относятся: начальная школа I степени (пропедевтической направления) основная (базовая средняя) школа II степени с обучением прикладного направления; старшая (полное среднее) школа III степени с обучением преимущественно профильного направления; гимназия - заведение II-III ступеней гуманитарного профиля обучения; лицей - заведение III степени естественнонаучного, технического профиля и допрофессиональной подготовки; коллегиум - заведение III степени филологически-философского и культурно-эстетического профилей; специализированные школы I-III ступеней с углубленным изучением отдельных предметов и курсов; школы-интернаты, специальные школы, школы социальной реабилитации; вечерние и заочные школы - учреждения II-III степеней; санаторные школы I-III степеней; учебно-воспитательные объединения, комплексы; учебно-производственные комбинаты - профессиональные заведения III степени, обеспечивающих допрофессиональной подготовки и профориентации . Общеобразовательные учебные учреждения могут быть государственной, коммунальной и других форм собственности в зависимости от основного учредителя (центрального или местного органа исполнительной власти).
В разделе "Организация учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учебных заведениях" (ст. 12-16) предлагаются новые подходы к увеличению продолжительности получения полного общего среднего образования, в большинстве европейских стран составляет 12-13 лет. Поэтому обязательный срок обучения 11 лет является минимально необходимым. Определены новые сроки получения полного общего среднего образования по формуле 4 +4 + 3. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается не позднее 1 июля следующего года, продолжительность учебного года в заведениях I степени не может быть менее 175 рабочих дней, а в заведениях II-III степеней - 190 рабочих дней без учета времени на сдачу зачетов и выпускных экзаменов , продолжительность которых не может превышать трех недель. Структура учебного года (за четвертями, полугодие, семестрам) и продолжительность учебной недели устанавливается общеобразовательным учебным заведением по согласованию с соответствующим органом управления образованием.
В разделе IV "Участники учебно-воспитательного процесса" (ст.18) подчеркнуто, что участниками учебно-воспитательного процесса является не только ученики, педагоги, специалисты и представители учреждений образования, но и родители и представители предприятий, учреждений и организаций, участвующих в учебно-воспитательной работе. Этим подчеркивается, что школа и образование - всенародное дело, а не монополия органов образования.
В ст. 22 "Педагогические работники" определено, что педагогический работник - лицо, имеющее соответствующее образование, надлежащий уровень профессиональной подготовки, обеспечивает результативность своей работы, владеет профессиональной, психолого-педагогической, общей культурой, имеющий высокие моральные качества, хорошее психическое и физическое здоровье . В ст. 36 законодательно закреплено деятельность органов общественного самоуправления: опекунского совета, ученического и родительского комитетов, самоуправляющихся объединений и т.п..
В разделе V (ст. 28-32) "Государственный стандарт общего образования" определяется содержание стандартов школьного образования, порядок их разработки и пересмотра (один раз в 10 лет). В ст. 32 представлены виды государственной итоговой аттестации учеников - экзамены, тестирование, выполнение творческих работ, контрольные работы. Стандартизация - это новое явление в национальной системе образования, оно не позволяет некомпетентного вмешательства в содержание школьного образования, навязывание предметов, увеличение количества учебных часов.
Принятие Закона Украины "Об общем среднем образовании" обеспечит создание новой модели общего среднего образования, введения в действие механизма ее получения, эквивалентность общего среднего образования в Украине и других странах, достижения четкого распределения полномочий центрального региона органов исполнительной власти, местного самоуправления, формирования государственно- общественного управления отраслью, улучшение социальной защиты учащихся и педагогов.
